编者按：国家发展改革委、国家能源局日前印发《石油天然气发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），《规划》锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。本期《理论与实践》邀请相关单位负责同志，结合本单位实际谈形势任务和下一步工作部署，谈对2030年建设形成现代油气产业体系的认识和思考。敬请关注。

“三维发力”建设现代油气产业体系　　

武玺 华北油田公司执行董事、党委书记

■如何认识和理解建设形成现代油气产业体系的重要意义？

■如何贯彻落实“强化科技创新驱动，支撑油气行业高质量发展”的要求？

《规划》锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，对2030年建成现代油气产业体系进行前瞻谋划和系统部署，是指导未来五年我国油气行业发展的纲领性文件。《规划》对构建八大要素协同支撑的现代油气产业体系、实现“五个持续提升”目标提出明确要求，充分体现了对国家能源安全战略的系统承接，为油气行业高质量发展提供了科学指引。

现代油气产业体系是建设能源强国、保障能源安全的现实需要，也是构建新型能源体系的重要基石，更是应对百年变局、赢得大国博弈主动权的战略抉择。建设形成现代油气产业体系既要充分发挥传统油气“压舱石”的兜底保供作用，又要主动承担绿色转型的时代使命，更要持续强化科技创新和数智赋能的关键核心支撑。华北油田将深入贯彻《规划》部署，坚持以推动高质量发展为主题，着力打造更优结构、更具韧性、更可持续的现代油气产业体系，为建设能源强国、赋能美好生活贡献力量。

以油气强基固本，增强能源供应链韧性。《规划》将“加大油气勘探开发和增储上产力度”列为七项重点工作之首，对夯实资源基础、推动稳油增气等提出明确要求。作为拥有50年勘探开发历史的老油田和京津冀地区重要油气生产基地，华北油田将坚持先增储后上产，树牢“常规油气大有可为”的理念，持续推进原油稳增长、天然气快增速。原油业务立足打好渤海湾盆地稳产保卫战，统筹推进储采比硬稳定、老油田“压舱石”、采收率再提升工程，“十五五”期间SEC储量替换率大于1，加快巴彦与保定油田建产速度，公司原油产量保持稳步增长。天然气业务坚持常非并举，常规气守稳冀中，谋划苏里格，持续夯实产能、推动上产增效；煤层气业务按照“一主三辅”发展布局，做大山西主基地，建设大城、二连、蒙西三个新基地，稳步提升规模产量，持续巩固国内最大中浅层煤层气田的领先地位。储气库业务以“冀中、叶县”双示范基地建设为目标，推动冀中地区在役储气库全面实现达容达产，统筹谋划叶县盐穴综合储能库建设，加快潜山油藏开发与建库步伐，加大协同研究力度并开展先导试验，持续提升储气库工作气能力。

以融合拓展空间，构建多能互补崭新格局。《规划》清晰地展现了我国油气行业发展逻辑的系统性转变：发展主线从单一聚焦能源安全转向能源安全与绿色低碳双轮驱动，产业形态从单一油气生产向多能融合延伸。华北油田将锚定“343”绿色发展战略，以“油气新能源融合发展工程”为抓手，加快构建多能互补新格局，着力打造“热田、电田、碳田”多功能综合体。做强“热田”，深耕地热核心优势，统筹推进供热模式转型升级和地热发电规模化投运，持续拓展自营地热供暖面积，打造“京津冀”清洁热力标杆。做优“电田”，推广升级油气与新能源融合新型电力系统示范工程，稳步扩大风光装机规模，发挥产建和消纳优势，推动油气生产从“用能者”向“产用一体化”转变，稳步提高终端电气化程度。探索“碳田”，以采油一厂零碳采油厂、留路低碳油田示范区为抓手，加快建设高水平零碳油田，统筹推进八里西潜山、蒙西等碳捕集、利用与封存（CCUS）重点工程，推动减碳降碳与老油田增油提效。

以攻坚积蓄动能，锻造科技创新硬核支撑。《规划》将“强化科技创新驱动，支撑油气行业高质量发展”独立成章，对加快突破关键技术瓶颈、提升数智化赋能成效等作出具体部署。华北油田将探索无尽前沿，矢志创新攻坚，着力培育能源领域新质生产力。加强重点领域攻关，坚持“科技立项以服务生产为主”的总原则，秉持“生产难题是最好的科研课题，解决方案是最好的科研成果，产量效益是最好的科研价值”理念，围绕“十大科技创新工程”，构建“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条体系，聚焦超深层勘探、非常规开发、CCUS等关键领域，打造5—10项具有华北特色的国际领先适用技术，力争实现国家级科技奖励“零的突破”。深化“数智油田”建设，深入落实“人工智能+”专项行动部署，围绕现场作业智能操控、勘探开发智能协同研究等四大转型方向，精心打造巴彦、山西煤层气等数字盆地及孪生油藏示范场景，构建覆盖勘探开发、生产运营等全链条数智化应用生态，到2030年基本建成“数智华北油田”。增强科技创新保障力，着力构建科研攻关、开放合作、人才培养、创新生态、成果转化“五大创新体系”，全面提升科技创新整体效能，让“科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力”的作用竞相释放。

以更高站位扛牢保障国家能源安全责任　　

鲍永忠 云南石化公司执行董事、党委书记

■如何理解“能源安全保障能力持续提升”的重要意义？

■坚决扛牢保障国家能源安全首要责任，云南石化将从哪些方面发力？

《规划》将“能源安全保障能力持续提升”作为“五个持续提升”首要目标，充分凸显了保障国家能源安全在石油石化行业中的首要地位。作为中缅原油管道的唯一承接炼厂，云南石化自诞生之日起就承载着保障国家能源安全的重任，在任何时候、任何情况下都要服从和服务于能源保供大局。“十五五”时期，面对国际地缘政治形势、能源通道等方面的不确定性，云南石化将深入贯彻能源安全新战略，认真落实《规划》部署，以更高站位在四个方面“下更大功夫”，坚决扛牢保障国家能源安全的首要责任。

发挥产能优势，在供给高效上下更大功夫。产能是能源保供的物质根基。没有充足的产能支撑，保障能源安全就缺乏坚实根基。《规划》明确指出“保持适度富余炼油和石化产能”，深刻阐明了产能建设的重大意义。“十五五”时期，我们将乘势而上、主动作为，充分发挥产能规模优势、差异化优势，全面提升能源高效供给能力和水平。首先，要发挥航煤产品优势。随着新能源渗透率持续攀升，成品油消费逐步降低，航煤已成为最具增长潜力的核心产品，我们将从工艺源头提高航煤组分收率，保持最大掺炼比，提高相关装置负荷，全力增产航煤，充分保障云贵川地区用能需求，进一步巩固西南航煤市场地位。其次，要发挥柴油产品优势。适应周边市场的需要，充分挖掘装置潜能，提高柴汽比，有效提升柴油产量，并采取公路、铁路、海运“三箭齐发”的方式扩大出口规模，辐射东南亚国家，更好地发挥能源桥头堡作用。再次，要发挥“人工智能+”优势。加快数字孪生工厂建设，用好智能过程控制系统，有序运用现代人工智能技术，固优势、保安全，全面提升数智炼厂建设水平，为产能精准调控装上“智慧大脑”。

优化产业结构，在提质增效上下更大功夫。保障能源安全，既要有“量”的合理增长，也要实现“质”的有效提升。《规划》明确提出“坚持炼油产能‘减量置换’，优化存量、严控增量，持续推进‘油转化’‘油转特’‘油转材’，提升炼化行业集约化、精细化、绿色化水平”。作为一家纯炼油企业，云南石化产品集中在传统的汽煤柴领域，如何构建具有核心竞争力的产品体系，不是“选答题”，而是适应市场需要的“必答题”。我们要坚持稳中求进、以进促稳，持续抓好适应性改造，做精做优炼油结构调整，因地制宜发展新质生产力。一方面，要推进“减汽增芳”战略。立足“纯苯产能规模有限、区域自给率偏低”的现状，积极探索布局歧化与烷基转移工艺，将经济价值较低的芳烃物料以及部分汽油调和组分转化为高附加值的苯及混合二甲苯产品，有效降低汽油产出规模，实现“减汽增芳”目标。另一方面，要推进“减汽增特”战略。着眼云南地区负极材料市场供需双增的良好态势，优化生产工艺，加快推进延迟焦化装置石油焦质量升级改造项目，着力开发更多适应不同应用场景、性能更优的石油焦产品，真正将低价值的高硫焦燃料转化为高附加值的负极材料焦。

补齐设施短板，在运输可靠性上下更大功夫。基础设施是保障国家能源安全的硬支撑。再好的产品，也需要完善的物理底座做保障。《规划》提出“完善基础设施建设，提升管网安全韧性和运行效率”。从实际来看，云南石化有两个基础设施短板亟须改善。一是原油进口通道单一，抗风险能力较弱；二是航煤总运力与生产能力不匹配，存在“产能富余、外运不畅”的问题，无法满足未来航煤的保供需求。问题是改进的方向，也是提升能源保供能力的动力。我们将完善铁路接卸设施，优化多元化原油进口运输途径，灵活应对国际原油市场的变化，有效降低运输风险，确保原油供应的稳定性。同时，坚持新建和利旧“两条腿”走路，统筹推进航煤管输专线论证，持续优化现有管道混输方式，保障航煤出厂通道畅通，筑牢区域能源安全底线。

建强储备体系，在应急保障上下更大功夫。储备体系是保障国家能源安全的“稳定器”和“压舱石”。《规划》明确指出，“完善企业社会责任储备体系，企业生产经营库存保持合理水平”。云南石化将紧扣保障能源安全的核心任务，严格落实社会责任储备制度，立足炼厂现有储容、装置实际，统筹原油、半成品、成品库存管理，健全储备轮换、预警、应急动用机制，做到“储得足、管得严、调得出、用得上”。在原油储备上，根据市场需求和供应情况，着力提升库存调节能力，提高原油应急管理水平。在储备管理上，实时监测储备物资的库存量和质量，及时掌握储备动态，确保能源储备的科学性和有效性。发挥储备体系市场调节功能，淡季收储、旺季释放，平抑供需关系，进一步稳定市场预期。

锻造国产技术“利器” 擦亮深地探测“慧眼”　　

汪国庆 中油测井执行董事、党委书记

■作为国家高新技术企业，中油测井如何理解《规划》中“科技创新实力持续提升”的内涵？

■如何充分释放科技创新的内生动力？

《规划》把“科技创新实力持续提升”摆在重要位置，要求关键核心技术不断突破、装备国产化率大幅提高、数字化智能化全面推进。这一部署充分彰显了科技创新在油气事业发展全局中的基础性、战略性地位，为新时代油气行业走好科技自立自强之路提供了行动遵循。中油测井锚定“努力用我们自己的装备开发油气资源，提高能源自给率，保障国家能源安全”的目标，牢固树立技术立企理念，坚定不移地推进科技自立自强，着力锻造国产核心技术“利器”、擦亮深地探测“慧眼”，为加快建设世界一流测井公司注入强劲的科技动能。

辩证审视发展大局，准确把握科技创新机遇与挑战。当前，全球能源格局深度调整，地缘博弈加剧、贸易保护主义抬头，高端仪器、核心元器件、专业算法等领域“卡脖子”风险依然突出，行业科技竞争日趋激烈。挑战与机遇总是相伴而生。随着全球能源转型的不断深化，能源合作持续走深走实，共建“一带一路”国家油气勘探开发市场对国产成套测井装备的需求不断释放，为国产技术装备走向海外拓展了广阔空间。深地深海勘探、地热、CCUS等新兴赛道加速布局，不断拓展了测井技术应用边界。国内油气勘探开发不断向“两深一非一老”复杂领域迈进，高温高压、超长水平井成为作业常态，老油田稳产增产任务繁重，对测井技术装备的性能提出了更高要求。机遇就在眼前，责任扛在肩头，这既是对公司科技综合实力的现实检验，也为技术迭代升级、开拓新兴市场提供了宝贵创新空间。

锚定世界一流目标，系统谋划科技创新攻坚路径。建设世界一流测井公司，根本在科技，动力在创新。作为国家高新技术企业，中油测井坚持把科技创新摆在发展的核心位置，集中优势资源攻坚核心技术，奋力抢占行业竞争制高点，以创新驱动公司高质量、跨越式发展。

以战略引领世界一流建设。统筹短期技术攻坚与长远布局，健全理念、科技、产业、管理、人才全方位创新体系，实行阶梯式推进，力争2028年实现高质量发展、基本建成世界一流测井公司，2030年建成世界一流测井公司，2035年全面建成世界一流测井公司。

聚焦核心技术自主可控攻坚。加快人工智能、数字技术与测井主业深度融合，推动电缆测井特高温特高压技术达到国际先进水平，过钻具超高温高压技术保持国际领先，超深井射孔技术持续领跑行业，核心部件自主化率超80%，自主装备现场应用占比超过85%，全面建成“数智测井”。

打造“制造+服务”综合优势。坚持“科研就是为了应用”的理念，制造端聚焦超深地层、极端高温、超高水压等复杂作业场景，持续迭代优化自主测井仪器、射孔装备及核心配套配件；服务端着力提升数据采集、资料解释、评价分析质量，全力支撑油气增储上产，筑牢国家能源安全防线。

疏通体制机制堵点，充分释放科技创新内生动力。推进科技创新，既要明确攻坚方向，更要破除制度障碍。科研攻关衔接不畅、技术成果转化滞后、评价激励机制不够完善，是制约创新效能的突出问题。必须紧盯科研全链条薄弱环节，打通科研立项到现场应用的梗阻，健全科研攻关、质量提升、成果转化、激励考核、创新生态五大体系，最大限度激发创新创造活力。

在攻关导向上紧盯实战，对标国家战略、行业方向，聚焦生产现场痛点，聚焦深地深海勘探、超长水平井施工、老区老井增产、人工智能赋能主业等重点方向，抓实国家重大专项攻关，推动科研立项与现场生产需求同频共振。

在产品质量上补齐短板，以CPLog精品仪器迭代研制为重要抓手，严格落实质量管控体系，推动装备成熟定型、规模化推广，解决自主装备“能用不好用、成本下不来”的现实难题。

在成果转化上畅通链条，搭建研发、制造、应用、迭代优化闭环运行机制，推动人工智能向生产制造、资料解释、实验分析全链条延伸，以数字化智能化升级提升油气勘探开发保障能力。

在评价激励上转变导向，破除科研评价“四唯”倾向，完善实绩导向奖励机制，落实成果预兑现机制，健全专家驻场攻坚、问题快速响应、全链条闭环服务的机制，引导科研人员扎根一线、聚力实战攻坚。

在创新生态上凝聚合力，深化产学研协同创新，建强高层次创新平台，落实科研容错纠错机制，切实为科研人员减负松绑，营造敢闯敢试、宽容失败的良好创新氛围。

油气行业需在“稳”与“进”之间找准平衡　　

程春华

《规划》紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国油气产业高质量发展、谱写中国式现代化“油气篇”描绘了路线图，对保障国家能源安全、建设能源强国和新型能源体系具有重要意义。

在平衡安全与转型中找准发展定位

《规划》提出，要锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务。保障能源安全是油气行业的“国之大者”与立身之本。面对世界百年未有之大变局和全球能源供需格局剧烈动荡，唯有将能源饭碗牢牢端在自己手里，才能在惊涛骇浪中行稳致远；唯有以绿色低碳标注发展新方向，才能在转型浪潮中把握主动权。

绿色低碳发展是油气行业转型升级的必由之路。积极稳妥推进碳达峰，推动石油消费率先达峰，不仅是我国应对全球气候变化的大国担当，更是培育油气行业新质生产力、实现动能转换的内在要求。两大任务是相辅相成、互为支撑的有机统一体。没有安全的保障，绿色转型就是无源之水；没有绿色的引领，安全保障也难以行稳致远。油气行业必须在“稳”与“进”之间找准平衡点，在端牢能源饭碗的同时，坚定不移地走好生态优先、绿色发展的现代化道路。

构建更具韧性、更可持续的现代油气产业体系

《规划》提出，到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。“自主保障能力持续增强”是坚实基石，“储备调节充足灵活”是缓冲器，“生产方式绿色低碳”是鲜明底色，“运行安全平稳高效”是生命线，“加工利用高端高质”是增长点，“科技水平自主突破”是核心驱动力，“国际合作灵活多元”是带动力，体现了系统性、全局性与前瞻性的统一，共同服务于构建更具韧性、更可持续的现代油气产业体系。

在自主保障方面，要求2030年国内油气供应量达到4.4亿吨油当量，鄂尔多斯、塔里木、渤海湾、川渝、柴达木等战略保障基地将发挥主力军作用。在储备调节方面，要求地下储气库和沿海液化天然气接收站更好支撑应急保供，天然气储备占消费量的比重将超过13%。在生产方式方面，体现在老油气田向“电田、热田、储田、碳田”延展，CCS/CCUS年注入二氧化碳规模达到1000万吨。在运行安全和加工利用方面，要求炼油产能“减量置换”，“油转化”“油转特”“油转材”至关重要。在科技水平方面，聚焦深层和超深层、深水、非常规、老油田提高采收率等技术，推动人工智能与油气全产业链的深度融合。在国际合作方面，要求进口体系更加多元、海外经营能力更加成熟，让我国在国际油气市场中具备更强的资源统筹能力。

以纵深突破开创高质量发展新局面

实现到2030年逐步建设形成现代油气产业体系的目标，关键在于将《规划》的部署转化为实际行动，扎实推进“五个持续提升”。如果说现代油气产业体系是“形”，“五个持续提升”就是“神”，是检验“十五五”油气产业发展成效的核心标尺。油气企业需要按照“五个持续提升”的要求，在以下方面持续发力。

一是必须保持国内油气勘探开发投资力度，确保石油储量接替率保持在1以上，天然气储量接替率力争更高，构建自主可控、稳定可靠的国内资源供给体系。

二是巩固拓展陆上战略进口通道，优化海外油气资产布局，提升国际化经营与资源配置能力，不断增强应对国际市场剧烈波动和地缘政治风险的能力。

三是推动石油消费达峰和全链条节能降碳，促进天然气在工业、交通及新型电力系统中的清洁高效利用；充分利用油气矿区的土地与地下空间资源，有序推进风光地热开发，推动老油气田升级，培育壮大油气行业新质生产力。

四是大力推进“人工智能+”行动，推动人工智能与油气产业深度融合，建设智慧油气田、智慧管网与智能炼厂，推动勘探地质目标智能识别、生产调度实时优化，以数智技术实现全产业链降本增效与提质升级。

五是持续深化油气矿业权制度改革，加大探矿权投放与上游主体多元化力度，完善天然气上下游价格联动与储气调峰市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的内生动力和创新活力。

油气行业肩负着保障国家能源安全与引领绿色转型的历史重任。唯有以系统思维统筹推进，以务实举措逐项落地，方能在“十五五”时期交出一份满意答卷，实现到2030年逐步建设形成现代油气产业体系的目标。