中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，从摸清自然资源资产家底、健全自然资源资产产权制度、强化自然资源整体保护、促进自然资源资产高效配置等方面提出明确要求，完善自然资源资产管理制度体系，促进自然资源安全、高效、永续利用和资产保值增值。

在摸清资产家底方面，完善自然资源统一调查监测评价制度，覆盖土地、矿产、海洋等各类自然资源及国土空间，基于统一的时空基准构建自然资源管理和国土空间规划“一张图”。健全自然资源资产清查统计核算制度，定期开展自然资源资产清查，查清实物量、探索核算价值量，摸清自然资源资产底数，理清使用权状况。

在产权制度建设方面，健全自然资源资产用益物权等权利体系，探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，完善与规划保护利用方式相适应的地下空间权利体系。全面推进自然资源和不动产统一确权登记，深化自然资源确权登记制度改革，推进水流、森林、山岭、滩涂、海域，以及探明储量的矿产资源等自然资源和国土空间的统一确权登记。

在促进自然资源资产高效配置方面，完善自然资源资产市场制度和规则，深化自然资源资产有偿使用制度改革，全面推进矿业权竞争性出让，严格控制协议出让，逐步提高海域使用权市场化配置比例。构建自然资源资产配置新模式新路径，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，探索编制自然资源资产配置方案。